《秦汉研究》专辑

论汉光武帝对乌桓的治理方略

赵国华

（华中师范大学历史文化学院）

摘要：汉光武帝对乌桓的治理方略包括三个层次，从军事征伐到金爵笼络，再从金爵笼络到制度管理，其中军事征伐是削弱乌桓的基本手段，金爵笼络是联结乌桓首领的关键因素，制度管理是治理乌桓的终极目标。这一方略的形成和实施，在较短时间内解决了乌桓问题，从而对东汉王朝、乌桓乃至东北亚地区，都具有重大的实践意义。

关键词：东汉乌桓汉光武帝边疆治理

汉光武帝对乌桓的治理方略，直接关系到东汉王朝北部边疆的安全稳定，也影响到乌桓社会的发展前景，是东汉历史上的一个重要问题。本文拟从边疆治理的角度，叙述和分析汉代乌桓的政治生态，东汉王朝和乌桓的互动关系，揭示光武帝治理乌桓的措施及其实践意义。

一

乌桓，本是东胡的一个分支，西汉初年被匈奴冒顿单于击破，据守在乌桓山（在今内蒙古阿鲁科尔沁旗），因以山名为族号。乌桓部族“俗善骑射，随水草放牧，居无常处，以穹庐为宅”[1]，还处于早期文明时代。从地理位置来看，乌桓南临汉朝，西接匈奴，北连鲜卑，东望高句丽，具有特殊的地缘关系。这种地缘关系使乌桓与汉朝紧密相连，也与匈奴、鲜卑等部族休戚相关，在一定程度上支配着乌桓的历史命运。

西汉中期，汉武帝对匈奴开展大规模的反击，长期受匈奴奴役的乌桓被迫卷入战争。元狩四年（前年），卫青、霍去病发起漠北之战，分别击破匈奴单于和左贤王，“匈奴远遁，而幕南无王庭”[2]，匈奴左部人去地空，汉朝廷“因徙乌桓于上谷、渔阳、右北平、辽西、辽东五郡塞外，为汉侦察匈奴动静。其大人岁一朝见，于是始置护乌桓校尉，秩二千石，拥节监领之，使不得与匈奴交通。”[3]这是汉朝管控乌桓的开端，其中设置护乌桓校尉的目的，主要是保护和监视乌桓，断绝乌桓与匈奴的联系，而乌桓首领统辖其部众，迁徙到汉朝东北五郡塞外，每年要到京城长安朝觐。汉朝廷从制度层面确立了对乌桓的治理模式。

经过汉武帝的持续打击，匈奴的势力受到削弱，而乌桓的力量逐渐壮大。随着匈奴西遁和南迁，乌桓部族不断地西迁，最远到达今鄂尔多斯草原[4]。汉昭帝时期，乌桓族人“发掘匈奴单于冢，将以报冒顿所破之耻”[5]，与匈奴处于敌对关系。元凤三年（前78年），匈奴壶衍鞮单于征调骑兵二万人，向东进击乌桓。大将军霍光得到报告，任命中郎将范明友为度辽将军，率领骑兵二万人，从辽东郡出击匈奴。匈奴骑兵劫杀乌桓族人，而后迅速撤退。范明友未能截击匈奴，就趁机进攻乌桓，斩杀乌桓六千多人，俘虏三名乌桓首领[6]。从此以后，乌桓再度侵扰幽州，屡次被范明友击退。直到汉宣帝时期，随着边疆治理的推进，汉朝北部边郡较为安定，乌桓部族转而居边守塞，又降附于汉朝。

到了新朝，为了彻底打垮匈奴政权，王莽大规模地征发兵役。其中，“使东域将严尤领乌桓、丁令兵屯代郡，皆质其妻子于郡县。乌桓不便水土，惧久屯不休，数求谒去。莽不肯遣，遂自亡畔，还为抄盗，而诸郡尽杀其质，由是结怨于莽。”[7]与此相反，匈奴乌累单于见机行事，利诱乌桓首领为属吏，笼络剩余的乌桓族人，使他们归附于匈奴，继续侵扰新朝北部边郡。

从以上史实来看，汉武帝时期击破匈奴左部，把乌桓迁移到东北五郡塞外，设置护乌桓校尉，藉以保护和监视乌桓，使乌桓首领定期朝觐，这是治理乌桓的成功经验。新朝末期，王莽驱使乌桓攻打匈奴，却以杀戮质子与乌桓结怨，乌桓首领反而归附匈奴，这是管控乌桓的失败教训。这些成功经验和失败教训，给光武帝治理乌桓提供了历史借鉴。

二

新朝灭亡以后，北部边疆陷入混乱状态。乌桓没有建立独立政权，主要依附于匈奴，效命于地方割据势力，经常侵扰北部边郡。光武帝经略河北期间，曾经任命吴汉、耿弇为大将军，“持节北发十郡突骑”[8]，参与进攻邯郸之战。所谓“十郡”，指幽州所辖涿郡、渤海、上谷、渔阳、右北平、辽西、辽东、玄菟、乐浪九郡和广阳国；所谓“十郡突骑”，又称“幽州突骑”，指从幽州征发的擅于冲锋陷阵的骑兵部队；这支部队中乌桓族人占有一定的数量，所以亦称乌桓突骑。

建武元年（25年）六月，东汉王朝建立以后，光武帝致力于统一全国，逐个消灭地方割据政权。乌桓与匈奴连结在一起，凭借骑兵作战的优势，经常侵扰东汉王朝北部边郡，给代郡以东地区的民众造成了严重的伤害。《后汉书·乌桓列传》记述：

光武初，乌桓与匈奴连兵为寇，代郡以东尤被其害。居止近塞，朝发穹庐，暮至城郭，五郡民庶，家受其辜，至于郡县损坏，百姓流亡。其在上谷塞外白山者，最为强富。[9]

这里说的白山乌桓，生活在今河北沽源境内，是乌桓部族中一个较强的邑落，主要是侵扰上谷郡。光武帝应对乌桓和匈奴侵扰的措施，是选派一些开国将领担任北部边郡太守，采取积极防御的军事战略，一面加强北部边郡的军事力量，随时反击匈奴和乌桓的侵扰，一面调动大量的人力和物力，构筑北部边疆的防御系统，维护北部边郡的安全和稳定。其中，王霸、祭肜分别担任上谷、辽东太守，在边疆治理方面留下了显著的政绩。

建武九年（33年），为了消灭卢芳在五原建立的割据政权，光武帝派遣大司马吴汉统领横野大将军王常、建义大将军朱祐、讨虏将军王霸和破奸将军侯进所部5万多人，进攻高柳。因为作战失利，吴汉返回洛阳，指令朱祐驻守常山郡，王常驻守涿郡，侯进驻守渔阳郡。同时光武帝特意下诏，“拜霸上谷太守，领屯兵如故，捕系胡虏，无拘郡界。”[10]此后，王霸一直任职于上谷郡，长期与匈奴和乌桓交战，直到南匈奴和乌桓归附汉朝。《后汉书·王霸传》记述：

是时，卢芳与匈奴、乌桓连兵，寇盗尤数，缘边愁苦。诏霸将弛刑徒六千余人，与杜茂治飞狐道，堆石布土，筑起亭障，自代至平城三百余里。凡与匈奴、乌桓大小数十百战，颇识边事，数上书言宜与匈奴结和亲，又陈委输可从温水漕，以省陆转输之劳，事皆施行。后南单于、乌桓降服，北边无事。[11]

王霸担任上谷太守，从建武九年到永平二年（59年），经历了26年时间。为了抵御匈奴和乌桓的侵扰，光武帝诏令王霸率领弛刑徒六千多人，与骠骑大将军杜茂一道，负责修筑飞狐道。这条通道东起代郡高柳，西到雁门郡平城，延绵三百余里，构筑起一道边塞防御系统。在担任上谷太守期间，王霸与匈奴、乌桓大小数十百战，曾经多次给光武帝上书，建议朝廷与匈奴和亲。这些对光武帝治理乌桓都会有一定的影响。

祭肜是征虏将军祭遵的堂弟，早年被光武帝任命为黄门侍郎，历任偃师县长、襄贲县令。“当是时，匈奴、鲜卑及赤山乌桓连和强盛，数入塞杀略吏人。朝廷以为忧，益增缘边兵，郡有数千人，又遣诸将分屯障塞。帝以肜为能，建武十七年，拜辽东太守。”[12]辽东与上谷、渔阳、右北平、辽西诸郡都是匈奴、乌桓和鲜卑侵扰严重的地区。祭肜担任辽东太守，从建武十七年（41年）到永平十二年（69年），经历了28年时间，在应对匈奴、乌桓和鲜卑侵扰方面，进行了一系列活动。《后汉书·祭遵列传》记述：

建武十七年，拜辽东太守。至则励兵马，广斥候。肜有勇力，能贯三百斤弓。虏每犯塞，常为士卒前锋，数破走之。

肜以三虏连和，卒为边害，二十五年，乃使招呼鲜卑，示以财利。其大都护偏何遣使奉献，愿得归化，肜慰纳赏赐，稍复亲附。其异种满离、高句骊之属，遂骆驿款塞，上貂裘好马，帝辄倍其赏赐。

初，赤山乌桓数犯上谷，为边害，诏书设购赏，切责州郡，不能禁。肜乃率励偏何，遣往讨之。永平元年，偏何击破赤山，斩其魁帅，持首诣肜，塞外震詟。[13]

这里所谓“三虏”，指匈奴、鲜卑及赤山乌桓。赤山乌桓生活在内蒙古赤峰境内，也是乌桓部族中一个较强的邑落。在担任辽东太守期间，祭肜采用征讨和利诱相结合的手段，有效地打击和削弱了赤山乌桓和鲜卑势力，维护了北部边疆的稳定。因此，“肜之威声，畅于北方，西自武威，东尽玄菟及乐浪，胡夷皆来内附，野无风尘。”[14]

然而，乌桓作为一个游牧部族，带有较强的地域流动性，致使汉朝边郡难以管控。即使向南迁徙以后，乌桓部族接受北部边郡的征调，协助进攻匈奴和鲜卑，有时仍会联合匈奴和鲜卑，反过来侵扰北部边郡。所以，直到建武二十年（44年），东汉王朝北部边疆仍处于军事防御状态。这年秋天，伏波将军马援平定交趾徵侧、徵贰，率军返回洛阳。在到达洛阳之前，有许多故人前来迎贺，其中孟冀与马援有一段对话，开启了继续征讨乌桓的进程。《后汉书·马援列传》记述：

援曰：“方今匈奴、乌桓尚扰北边，欲自请击之。男儿要当死于边野，以马革裹尸还葬耳，何能卧床上在儿女子手中邪！”冀曰：“谅为烈士，当如此矣。”还月余，会匈奴、乌桓寇扶风，援以三辅侵扰，园陵危逼，因请行，许之。自九月至京师，十二月复出屯襄国。……明年秋，援乃将三千骑出高柳，行雁门、代郡、上谷障塞。乌桓候者见汉军至，虏遂散去，援无所得而还。[15]

这里作一点分析，在马援和孟冀看来，要想保住既有的功名，或者成为一位“烈士”，就必须投身于北部边疆，在与匈奴、乌桓征战中建立新功。“男儿要当死于边野，以马革裹尸还葬耳”，这一豪言壮语的迸发，竟然牵连着马援的前途。所以，马援回到洛阳，只过了一个多月，又领兵驻守襄国。建武二十一年（45年）秋天，马援率领骑兵三千人，从高柳出发，连续巡行雁门、代郡、上谷三郡边塞系统。不过，关于这次军事行动，《后汉书·乌桓列传》另有记述：

建武二十一年，遣伏波将军马援将三千骑，出五阮关掩击之。乌桓逆知，悉相率逃走，追斩百级而还。乌桓复尾击援后，援遂晨夜奔归，比入塞，马死者千余匹。[16]

曹魏史学家王沈编纂的《魏书》亦有记述：

光武定天下，遣伏波将军马援将三千骑，从五原关出塞征之，无利，而杀马千余匹。乌桓遂盛，钞击匈奴，匈奴转徙千里，漠南地空。[17]

参照上述引文，在这次军事行动中，光武帝派遣马援率领骑兵三千人，从五阮关出塞，主要是为了袭击乌桓。因为乌桓族人侦察到汉军的动向，提前主动撤退，使马援没能达到作战目的，而等马援引兵撤退时，又尾随追击汉军，迫使马援连夜逃入塞内。经过这次作战，乌桓部族有所壮大，转而攻击匈奴，逼迫匈奴向北迁徙，以致漠南人去地空。

三

随着北部边疆形势的转变，鉴于马援征讨乌桓的失败，加上乌桓与匈奴的争斗，光武帝对乌桓的治理方略，也做出了适应性的调整。

（建武）二十二年，匈奴国乱，乌桓乘弱击破之，匈奴转北徙数千里，漠南地空，帝乃以币帛赂乌桓。[18]

显然，乌桓之所以能击破匈奴，主要得益于匈奴的内乱。匈奴族人的北迁和漠南地区的空虚，引起了光武帝的